Historisch centrum van São Luís
Uitstekende universele waarde
Korte synthese
Gelegen op het voorgebergte gevormd door de rivieren Anil en Bacanga, ten noordwesten van het eiland São Luís, het historische centrum van São Luís do Maranhão wordt gekenmerkt door zijn stedelijke raster van straten met woongebouwen van verschillende hoogtes, velen met pannendaken, geschilderde versierde kroonlijsten, hoge smalle ramen in versierde omlijstingen en balkons met gesmede of gietijzeren balustrades. Ze dateren uit het plan uit 1615 dat is opgesteld door de hoofdingenieur van Portugal in Brazilië, na de verovering van het fort dat in 1612 door de Fransen op deze plek was gesticht. Harmonisch uitgebreid tot de 18e, 19e en 20e eeuw, het historische centrum is een uitstekend voorbeeld van een Portugese koloniale stad aangepast aan de klimatologische omstandigheden van Equatoriaal Amerika, met traditionele Portugese architectuur aangepast om verhoogde pijlers en luiken op te nemen, houten veranda's. De bijzonderheid van de gebruikte bouwtechnieken komt tot uiting in de elegantie van het traditionele Portugese azulejos-tegelwerk dat zowel als isolatie als decoratie wordt toegepast; in het gemoduleerde gebruik van bezette en lege ruimtes versterkt door bewerkt metselwerk; en in het scherpe contrast tussen de dichte versiering van de gevels die over de straten hangen en portieken die van links naar rechts wijd opengaan naar binnenpatio's, omzoomd door een ononderbroken reeks van Venetianen, roosters, en kozijnen.
Criterium (iii):Het historische centrum van São Luís getuigt op uitzonderlijke wijze van de Portugese koloniale beschaving.
Criterium (iv) :Het historische centrum van São Luís is een uitstekend voorbeeld van een Portugese koloniale stad die is aangepast aan de klimatologische omstandigheden van equatoriaal Zuid-Amerika.
Criterium (v) :Het historische centrum van São Luís is een uitstekend voorbeeld van een koloniale stad die zijn stedelijk weefsel heeft behouden, harmonieus geïntegreerd met de natuurlijke omgeving, in uitzonderlijke mate.
Integriteit
De stedelijke structuur van het historische centrum van São Luís blijft intact, reflecterende elementen die dateren uit de oprichting en consolidatie van de stad. Hoewel São Luís tot het einde van de 19e eeuw onderhevig was aan expansie vanwege zijn status als levende stad en specifieke rol als hoofdstad van de deelstaat Maranhão, het heeft de essentie van zijn oorsprong niet verloren, weerspiegeld in het behoud van het historische centrum en het 17e-eeuwse architecturale complex en stedelijk raster. Deze elementen illustreren het belang van de stad voor de territoriale vestiging van de regio. Het Historisch Centrum is echter uiterst kwetsbaar voor verwaarlozing en verwaarlozing, en maatregelen worden genomen om dit probleem aan te pakken, ondanks de stadsrehabilitatie-initiatieven om de architectonische waarde te herstellen en de landschappelijke waarde van het gebied te vergroten.
authenticiteit
De overlay van de verschillende perioden in de evolutie van het historische centrum van São Luís, vanaf het begin van de oorspronkelijke site in de 16e eeuw, weerspiegeld in de Franse vestingwerken; door de groei van de Portugese stad in de 17e eeuw; tot zijn glorieuze moment in de 18e eeuw als hoofdstad van Grão Pará; en zijn opkomst als de homogene aristocratische commerciële metropool van de 19e eeuw, blijven zichtbaar in de structurele elementen van het historische centrum. De authenticiteit van materialen en substantie in gebouwen, stratenpatroon en lay-out, en de stedelijke ruimte is hoog, en wordt gerespecteerd door zowel officiële instanties als inwoners. tradities, toepassingen, en gebruiken die rechtstreeks verband houden met de Braziliaanse culturele identiteit worden gehandhaafd.
Beveiligings- en beheervereisten
Het stadsbeheer van het historische centrum van São Luís wordt uitgevoerd op de drie overheidsniveaus:federaal, staat, via het gemeentelijk beleid voor het behoud van lokaal historisch erfgoed.
Na de registratie van de stad op de Werelderfgoedlijst van UNESCO in 1997, er was een aanzienlijke toename van de vraag naar openbare maatregelen om de site te behouden en in het belang van overheidsinstellingen om het publiek bewust te maken van de kwestie. Hiertoe, de gemeentelijke overheid van São Luís begon de nodige instrumenten te ontwikkelen om het erfgoed van de stad te beschermen, tot oprichting in 1998 van de Coördinatie van het Cultureel Erfgoed (Coordenação de Patrimônio Cultural).
In 2003, de lokale overheid heeft bij wetsdecreet 25441 het centrum voor het beheer van het historische centrum (Núcleo Gestor do Centro Histórico) opgericht om te dienen als een paraplu voor de bevoegde openbare instanties (gemeentelijke, staat, en federaal), belanghebbenden uit het maatschappelijk middenveld, en particuliere instellingen om:gemeentelijke maatregelen te integreren en gebruik te maken van de banden en partnerschappen die zijn gesmeed tussen de verschillende bestuurlijke en managementniveaus; de levering van openbare diensten aan het Historisch Centrum organiseren; maatregelen nemen om onmiddellijke problemen in het gebied op te lossen; activiteiten en projecten voorstellen om de lokale economische activiteit te stimuleren en de duurzaamheid van productie- en consumptiepatronen op de historische locatie te waarborgen, onder andere initiatieven.
Dankzij deze inspanning, de Gemeentelijke Stichting voor Historisch Erfgoed (Fundação Municipal de Patrimônio Histórico – FUMPH) werd in 2005 opgericht met het oog op de uitvoering van de operationele planning en de uitvoering van het gemeentelijk historisch erfgoedbeleid, evenals lokale beleidsinitiatieven gericht op de vrijwaring en bescherming van het cultureel erfgoed van de gemeente, zoals voorgeschreven in de fundamentele wet van São Luís.
In 2008, het Historisch Centrum Management Centrum (Núcleo Gestor do Centro Histórico) werd ontbonden vanwege een gebrek aan effectieve beleidscoördinatie tussen de verschillende overheidssferen. Terwijl in bedrijf, het deed, echter, een concrete ervaring bieden in de gezamenlijke samenwerking tussen de drie overheidsniveaus.
De toepasselijke stedelijke bestuurs- en beheersregels gericht op het behoud van het cultureel erfgoed omvatten het gemeentelijk masterplan van São Luís (Plano Diretor do Município de São Luís – 2006), waardoor de bescherming van de site werd geïntegreerd in het plannings- en territoriale afwikkelingsproces als onderdeel van de gemeente.
Andere gemeentelijke verordeningen dienen ook om het behoud en onderhoud van eigendommen in het stadscentrum te stimuleren, inclusief Wet 3836 van 21 juni, 1999, die afziet van lokale onroerendgoedbelastingaanslagen (Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana - IPTU) voor goed geconserveerde en bewaarde eigendommen. Er zijn aanvullende wetgevingsinstrumenten vastgesteld om het probleem van het achterlaten van onroerend goed en ontoereikend onderhoud aan te pakken, waaronder Wet 4478/2005, die de artikelen 1275 en 1276 van het Braziliaanse burgerlijk wetboek (Código Civil Brasileiro) regelt die het achterlaten van eigendom regelen.
In het kader van de inspanningen om de specifieke toepasselijke wetgeving te versterken, de volgende instrumenten moeten nog worden geactualiseerd en adequaat worden aangepast:het bestemmingsplan (Lei de Zoneamento), de stedelijke landgebruiks- en bezettingsverordening (Uso e Ocupação do Solo Urbano – 1992), de Urban Building Code (Código de Posturas – 1968).
Naast deze initiatieven, een aanvullende bepaling die nog steeds vereist is in het kader van de specifieke gemeentelijke wetgeving die van toepassing is op het Historisch Centrum, omvat het standaardiseren van de procedures voor het ingrijpen in openbare gebouwen en ruimten gelegen in de beschermde zone, om de coördinatie tussen de verantwoordelijke overheidsfunctionarissen te vergemakkelijken. Verder heeft het proces van bevolkingsuittocht, veroorzaakt door de verplaatsing van traditionele functies en gebruiken naar andere delen van de stad, geleid tot het geleidelijk verlaten en onderbenutten van gebouwen, hetgeen het probleem van de illegale bezetting en de daarmee gepaard gaande risico's heeft verergerd. Dit uitdagende probleem is op twee fronten aangepakt:ten eerste, door een herziening van de van toepassing zijnde gemeentelijke stedelijke richtlijnen, om de aantrekkelijkheid van het gebied als functionele stedelijke ruimte te vergroten; tweede, door de bevordering van initiatieven om de aanhoudende uittocht en verlating van de bevolking in te perken – waaronder het programma voor de revitalisering van het historische centrum van São Luís (Programa de Revitalização do Centro Histórico de São Luís – PROCIDADES) – IADB en de gemeentelijke overheid van São Luís (onderhandeld); het nationale programma voor de ontwikkeling van toerisme (Programa Nacional de Desenvolvimento do Turismo – PRODETUR) – de deelstaatregering van Maranhão (onderhandeld); en het groeiversnellingsprogramma voor de uitbreiding van historische steden (Programa de Aceleração do Crescimento das Cidades Históricas - PAC Cidades Históricas) (in onderhandeling) - een inspanning die een verscheidenheid aan acties omvat die gericht zijn op de bescherming en het behoud van het historische centrum, zoals overeengekomen tussen IPHAN en de staat en gemeentelijke overheden in het kader van de actieplannen 2010-2013 en de toepasselijke overeenkomsten voor het behoud van cultureel erfgoed (Acordos de Preservação do Patrimônio Cultural)
